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谁来监视监察委员会?山西省纪委书记、监委主任任建华做客在线访
谁来监视监察委员会?山西省纪委书记、监委主任任建华做客在线访
* 来源 :http://www.discownt.com * 作者 : * 发表时间 : 2017-12-23 00:09

坚定扛起改革试点政治责任

尽力打造合乎党中央请求的及格样品

--山西省委常委、省纪委书记,省监委主任任建华做客在线访谈

  主持人:各位网友,大家好!欢迎收看中央纪委监察部网站《在线访谈》。

  2016年11月,中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省发展国家监察体制改革试点方案》。经过一年的试点后,党的十九大呈文明确要求,深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会。2017年10月中央办公厅印发《对于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》。今天我们邀请到了山西省委常委、省纪委书记,省监察委员会主任任建华做客我们的演播室,与各位网友就国家监察体制改革相关话题展开交换,欢送您!

  任建华:主持人好!各位网友,大家好!

  主持人:首先请您谈一谈,您是如何认识国家监察体制改革试点工作的?

  任建华:国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革,波及政治权力、政治体制、政治关联的重大调整,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大措施。深化改革的基本目的是加强党对反腐败工作的统一领导,强化对国家机器的监督,不断完善党和国家监督体系,把制度优势转化为治理效能。深化改革的任务是扩展监察范畴,整合监察力气,建立集中统一、威望高效的国家监察体系,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

  11月11日,全国推开国家监察体制改革试点工作发动部署电视电话会议在太原召开,中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际缺席大会并讲话,对在全国推开试点工作作出动员部署,象征着国家监察体制改革又往前迈进了一大步。作为负有“施工”专责的地方纪委,作为先行试点地域,要进一步进步政治站位和政治觉醒,从党和国家事业发展全局的高度,深入意识全面推开试点工作,是推动全面从严治党向纵深发展、篡夺反腐败斗争压倒性成功的必定要求;是健全党和国家监督体系的有力举动,是推动改革持续有序深刻、与处所人大换届工作严密衔接的求实决策,对实现全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党有机统一,推进国家治理体系和治理能力古代化,增强党自我污染、自我完善、自我改革、自我提高能力存在重粗心义。我们要切实把思维和举动统一到党中央精神上来,进一步加强责任感、使命感和紧急感,在党中央的刚强领导下,努力走出一条吻合历史传统和事实国情的中国特点社会主义监督途径。要在持续深化改革上下功夫,按照党中央部署和电视电话会议要求,不松劲、不停步、再动身,继承发挥好“实验田”作用,不断为试点推开摸索可鉴戒经验,为制定国家监察法供给实践支持。

  主持人:山西是国家监察体制改革三个先行试点省市之一,经由一年的实践,积聚了良多可贵的教训,请你谈一谈山西的主要做法有哪些?

  任建华:以习近平同道为中心的党中央把山西肯定为国家监察体制改革先行试点省市之一,是对山西的信赖和重托。因而,从改革一开端,山西省委就把监察体制改革试点工作作为重大政治义务紧紧抓在手上。省委书记骆惠宁同志带头当好“施工队长”,党委负主责、纪委负专责,相干部门协同配合、精致施工,获得了改革试点工作的阶段性功效。我们重要的做法是:

  第一,省市县三级党委扛起首责主责全责,党委书记当好“施工队长”。省委把抓好改革试点作为检修“四个意识”的进程,骆惠宁同志亲自抓、带头干,总体工作亲自安排、重慷慨案亲身把关、症结环节亲自协调、落实情形亲自督办,先后主持召开8次省委常委会议、9次试点工作小组会议、34次专题会议,研究解决重大问题,发挥了关键作用。同时,三级党委书记亲自抓方案制定、机构职强人员转隶、组建挂牌、建章立制等重点工作,统筹推动各有关方面集思广益改革攻坚。省委从头至尾保持高尺度高品质,努力拿出契合党中央要求的试点样品。能够说,党委书记切实施展“施工队长”作用是我们改革试点取得阶段性成效的关键。

  第二,掌握全面融合内在要求,稳步推进转隶组建。实现全面、深度融合是搞好改革试点的内在要求,因此,我们以转隶开局铺开试点,整合疏散的反腐败气力,坚持机构、编制、职数“三不增”准则,走内涵式发展之路。转隶中,针对局部市县检察机关涉改部门编制不清问题,综合斟酌司法体制改革精神和省检察院、省编办摸底数据,确定各市县按照不低于23%、不高于26%的比例划转政法专项编制。同时,为稳固思惟,凝心聚魂,各级纪委监委领导同志与转隶人员通过进行“一对一”“背靠背”谈心谈话,入户家访等深化思想工作,保证思想不乱、人心不散、工作不断。转隶后,省市县三级均采取集中培训、专题学习、交流讨论等情势,补短板、强素质、提能力,推动了思想理念、方法方式、好传统好风格的深度融合。

  第三,着眼高效运行和制约制衡,重点抓好建章立制。制度立异是实现改革试点目的的要害。在党中心改革试点方案和全国人大常委会决议的框架内,我们把准吃透纪律检讨机关监督执纪工作规矩的精力,建立了“四个一”工作制度体制(执纪监督监察工作试行措施、审查措施应用标准、执纪监督监察工作流程图、执纪监督监察常用文书),增强纪委监委内部有序连接、监督制约,香港马港开马奖。同时,依照省委部署,省委政法委牵头协调法院、检察院、公安厅、司法厅四部门,制订“1+4”十项制度体系,保障监察机关与执法司法机关相互衔接、相互制衡。在此基本上全面铺开监察工作,测验两套制度体系是否管用、内设机构设置是否合理、干军队伍才能是否适应,在实际中不断调剂和完美,促进了职员融会和工作流程的磨合。

  第四,对标改革试点目标要求,持续改良深化晋升。试点就是要把问题和解决方法试出来。为了找差距、补短板,省委对标党中央要求,制定出台剖析评估方案,设计细化7个方面17大项50小项指标,在全省各级组织自我评估,做到对党纪政务重处分案件、移送司法机关案件、县(市、区)查办案件“三个全笼罩”。对评估中发明的问题,有22个由省改革试点工作小组兼顾协调停决,须要由市县解决的103个问题,全体反馈各市县后做了当真整改,到达了以评促改的目标。特殊是依据评估中发现的实践课题,推进派驻监察、乡镇监察由试点向全省推开,实现了监察横向拓展、纵向延长。

  主持人:山西在监察体制改革试点工作中取得了哪些效果?

  任建华:经过一年来的努力,我省改革试点工作态势良好,党中央确定的目标任务已经实现。可以说,从山西省印证了党中央决策部署是完整贤明准确的。就目前来说,取得的成效主要体当初以下四个方面:

  第一,加强了党对反腐败工作的集中统一领导。全省三级党委不折不扣落实中央要求,通过整合反腐败力量,从组织形式、职能定位、办案程序上实现了由“成果领导”到“全过程领导”的转变,保证了党对反腐败工作的决策权、审批权、监督权,使党领导的反腐败工作体系更加迷信齐备。全省三级党委切实扛起全面从严治党政治责任,按期听取汇报、分析反腐局势、研判重大问题、掌握政治生态,对下一级党委(党组)主要负责人进行初核、对本级党组织管理的干部决定立案、采取留置措施均报请党委书记同意。比方,省监委查办的留置第一案--山煤团体原董事长郭海案,当时由省委主要负责人把关,省委书记专题会议听取案情汇报,常委会讨论决定党纪政务处分和移送检察机关审查起诉。通过全程跟踪领导,将反腐败领导权牢牢控制在党委手中。

  第二,建立了党统一指挥、集中统一、权威高效的监察体系。纪委与监委一个机构两块牌子,实行党的纪律检查和国家监察两项职责,在用纪律管住全部党员干部的同时,管住了党内监督达不到的应管公职人员,实现了党内监督与国家监察高度互补。监委领导班子由人大及其常委会选举任命,监察机关不再附属于政府,授权层级、权力架构都有重大调整,监察机关权威性、独立性得到显著增强。三级监委成立以来,建立起监察权规范行使、高效运行的体制机制,12项调查措施全部得到规范使用,特别是对于留置措施的使用,严格执行有关审批、时限、场合等规定,不发现不保险、违规等问题。同时,建立起监察机关与司法机关的衔接配合机制,检察机关审查拘捕、审查起诉用时均远少于法律划定的时限。

  第三,实现了对行使公权力的公职人员监察全面覆盖。按照试点方案确定的监察对象,细化了“六类监察对象”中一些特别群体的认定标准,将原由公安机关管辖的国有企业、事业单位人员行贿行贿、渎职失职以及村民委员会等基层组织人员贪污贿赂、职务侵犯等罪名调整为监委管辖,扩大了监察规模,实现了由监督“狭义政府”到监督“狭义政府”的改变,构建了全面覆盖公职人员的监察体系。目前,全省各级纪委监委监督监察对象共计297.52万人,其中非党员对象占18%,比全省以往纪检监察机关的监督监察对象增长18.74%。监察全覆盖进一步健全完善了监督体系,强化了反腐败的威力。我省盂县领土资源局下辖地产核心会计高某,既不是党员、也不是公务员,但在填写行使公权力人员摸底表后,清楚了本人也是监察对象,自动向组织交待了挪用公款的问题。

  第四,制度上风正一直转化为管理效能。监察体制改造试点工作的推动,有力增进了全面从严治党向纵深发展,强固发展了反腐烂奋斗压倒性态势。今年4至10月,全省谈话函询件次同比增长20.1%,纪律处罚跟组织处置人数同比增加38.2%。通过严厉党内政治生涯、彻底清除腐朽分子流毒影响、树立支撑改革翻新公道容错纠错机制等,山西政治生态由“乱”转“治”得到持续坚固发展,激发了宽大党员干部干事创业的内生能源,为经济社会发展发明了良好环境,风清气正成为山西招商引资的靓丽手刺。今年前三季度,全省GDP同比增长7.2%,同时转型发展势头强劲,新旧动能加速转换,经济构造显明改良,山西发展由“疲”转“兴”得到连续巩固发展,浮现出党的建设与党的事业互促共进的良好局势。今年6月,习近平总书记观察山西时指出,“你们在国度监察体系改革高低了很大工夫,轨制优势正在转化为管理效力,要应用好这一改革结果。”

  主持人:监察体制改革工作中,大家都比拟关怀“谁来监督监察委员会的问题”。对此,山西采取了哪些措施来加强内部监督制约,预防呈现“灯下黑”的问题?

  任建华:应该说,为懂得决“灯下黑”的问题,我们本着打铁必须本身硬的理念,建立了十分严格的内控机制。第一,在线索治理和职责分工上,明白划分和严格落实义务。问题线索由信访同一受理、案管集中管理;信访、案管、执纪监督、审查调查、案件审理部分由不同引导分管,做到监查离开、查审分别,构成既彼此和谐又相互制衡的工作机制。第二,机构设置方面,我们履行执纪监督和审查调查“前后盾”分设。执纪监督室负责日常监督,审查考察实行一案一指定、一次一受权,咱们把这叫做“联系不办案、办案不接洽”,这样互相监督制约的机制,省市县三级监委均已建立。第三,在决议机制方面,我们建立了“三会”群体决策制度。一是处理问题线索必需经执纪监视专题会议研究;二是断定审查调查计划、采用审查调查办法必须经审查调查专题会议研讨;三是审理意见与案件审查调查看法不一致时,必须经案件审理调和会议研究。第四,严格履行请示讲演、躲避等制度,建破探听案情、干涉过问案件登记存案制度,实施主要取证全程同步录音录像。严明纪检监察干部“三条禁令”,造成周密的自我监督系统。同时,自发接收人大监督、社会监督,切实把监察权关进制度的笼子,避免权利滥用。

  主持人:国家监察体制改革已经在山西试点一年了。下一步,山西将如何深入和推进监察体制改革试点工作?

  任建华:我省在监察体制改革上先走了一步,取得了必定成效,但改革远未停止,仍需不断深化。全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议之后,山西省委非常器重,遵守习近平总书记视察山西时的重要讲话精神,按照党的十九大精神和党中央、中央纪委的部署要求,按照赵乐际同志提出的先行试点省市要继续深化改革的要求,骆惠宁同志先后主持召开2次专题会议、改革试点工作小组会议和省委常委会议,研究通过《山西省进一步深化监察体制改革试点工作实行方案》。11月30日,省委召开省市县乡四级党委书记、纪委书记(监委主任)、政法委书记、检察长等加入的全省进一步深化监察体制改革试点工作电视电话会议,对深化改革试点工作作出全面部署。同时,对各市县纪委书记和派驻纪检监察组组上进行专题培训,进一步深化认识,提升素质,推动我省改革试点工作向纵深发展。

  我们将立足已有基础,敬终如始地做好改革试点工作,坚持不懈,善作善成,不松劲、不停步、再出发,不断取得新的成效,进一步将制度优势转化为治理效能,为全国推开改革试点工作继续发挥“试验田”作用,做出应有的奉献。

  主持人:好的,无比感激任建华同志。今天任建华同志就“坚决扛起改革试点政治责任努力打造相符党中央要求的合格样品”这一话题与我们开展了深入的探讨,再次感谢任建华同志做客中央纪委监察部网站,也异常感谢各位网友的收看!我们下期再见!

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